In een bepaalde stad wordt een burger raadsheer gemaakt die niet kan lezen of schrijven. Naar aanleiding hiervan merkt iemand op: 'We hebben maar één raadsheer in de raad, want waar de anderen de brieven en smeekschriften lezen, raadt hij er naar.'
Als de dieren nog kunnen praten worden de mensen jaloers en verzoeken Jupiter hen van hun spraak te beroven. Dit wordt hun toegestaan. De dieren worden boos en dragen een petitie naar Jupiter. De hond wordt als bode uitgekozen, neemt het smeekschrift…